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　　肖明生
　　落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這一全新的理念和思想適應了黨風廉政建設發展的新需要，適應了全面深化改革的新需要，適應了黨建工作發展的新需要。新疆生產建設兵團檢察機關身處反恐鬥爭的前沿陣地，肩負著維護新疆、兵團的社會穩定和國家長治久安的重要職責，兵團買屋檢察機關黨組要充分認識落實黨風廉政建設主體責任的新要求，落實各項硬責任，當好第一責任人，努力推動各項檢察事業健康發展。
　　狠抓思想認新竹買房識，切實增強落實主體責任的使命感
　　黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到新高度，要求全黨深刻認識腐敗導致人亡政息的歷史教訓，下大力氣解決腐敗問題。在這種背景下，提出黨委落實黨風廉政建設主體責任，這是黨中央根據反腐敗鬥爭形勢提出的重大政治任務，也是創新反腐敗體制機固態硬碟制和強化制度保障的重要舉措，更是黨章賦予各級黨委的重要職責。落實黨風廉政建設主體責任，對進一步豐富中國特色反腐倡廉理論體系，完善黨風廉政建設和反腐敗工作格局，實現幹部清正、政府清廉、政治清明具有重要意義。兵團檢察機關黨組要真正把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，堅決落實黨風廉政建設主體責任，為維護新疆兵團穩定、國家長治久安履行好職責。
　　黨風廉政建設主體責任是首要責任、全面責任，具有政治性、全面性和宏觀性的特點。就兵團檢察機關而言，主體責任意味著各級檢察機關黨組是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任主要包括五個方面的內容:一是領導責任，即全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作，定期研究、分析、部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是教育責任，即組織全體黨員幹部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設。三是管理責任，即做到一級管一級，一級對一級負責。四是考核責任，即黨組對黨風廉政建設情況要定期組織檢查考核，嚴格獎懲兌現。五是示範責任，班子成員特別是檢固態硬碟察長要率先垂範，帶頭執行黨風廉政建設責任制，做到勤政廉政，敢於負責，勇於擔當，為全體黨員幹部作出表率。
　　落實主體責任，就是要求領導班子特別是檢察長必須牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念。強化黨風廉政建設的責任意識，既要承擔深化改革、推動檢察事業發展的第一責任，又要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人，堅決杜絕一些領導幹部只開會不落實、只表態不行動的現象。落實主體責任，就是要求各級檢察機關黨組尤其是檢察長要親自抓黨風廉政建設工作，要對黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。落實主體責任，就是要儘快完善有錯必究、有責必問的責任追究辦法或措施。確保黨組和紀檢部門時刻把自己擔負的責任記在心上租辦公室、扛在肩上、抓在手上，做到履職有責、履職負責、履職盡責。
　　狠抓組織領導，切實把黨風廉政建設融入到各項檢察工作之中
　　堅持黨要管黨、從嚴治檢，各級檢察機關黨組要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。把黨風廉政建設作為一項全局性的工作，與檢察業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。尤其在當前新疆暴恐案件多發、維穩形勢嚴峻、反恐任務艱巨的情況下，要高度關註檢察幹警政治態度、政治立場。要在辦理暴恐危安案件中態度不曖昧、行動不遲緩。黨組書記、檢察長作為第一責任人，要經常聽取紀檢監察部門的工作彙報，認真分析黨風廉政建設形勢，掌握本單位、本系統黨的建設、維穩動態和黨風廉政建設情況，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作當作分內之事、應盡之責，親自抓、主動抓、嚴格抓。黨組書記、檢察長必須對黨的紀律尤其是政治紀律心存敬畏、手握戒尺，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，對存在苗頭性的問題，要“拉拉衣襟”、“扯扯袖子”。班子成員要管好自己，帶頭嚴格要求，帶頭自覺接受監督，當好從嚴治檢、廉潔從檢表率，同時更要主動抓好分管領域的黨風廉政建設，齊心協力履行好黨組的主體責任。
　　狠抓制度機制建設，切實加強源頭治理
　　制度具有規範性和長期性。落實主體責任，絕非一朝一夕之事，特別需要堅持不懈抓好主體責任制度化、程序化、規範化建設，以此構建黨風廉政建設標本兼治的長效機制。一是認真落實中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013B2017年工作規劃》(下稱《工作規劃》)和最高檢實施辦法，結合兵團實際制定貫徹意見，抓好任務分解、責任分工，督促檢查執行，把《工作規劃》各項任務落到實處。二是嚴格執行《兵團檢察機關貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》、檢察機關領導幹部報告個人有關事項規定和巡視工作制度。強化領導班子和領導幹部特別是“一把手”的監督，從嚴約束領導幹部的決策權、管理權和財物權，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。三是繼續狠抓《檢察人員八小時外行為禁令》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《關於規範檢察官與律師交往行為的暫行規定》、《禁酒令》等制度的執行和落實，加強對檢察人員的紀律約束。四是進一步推進制度創新，加強對執法辦案活動的監督，嚴密制度的籠子，最大限度地堵塞制度漏洞。針對容易發生執法不嚴、司法不公問題的重要環節和關鍵崗位，完善落實辦案責任制、案件評查和集中管理機制，規範運行檢察機關統一業務應用系統，深入推進執法規範化建設。
　　狠抓選人用人，切實防止出現不正之風和腐敗問題
　　堅持黨管幹部原則，認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持公平、公開、公正，切實履行好黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用。一是進一步建立健全黨員幹部提拔使用標準，將黨性強、品行端、檢察業務水平高、工作業績突出、對群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護作為提拔使用檢察幹部的標準。二是在新疆反分裂、反暴力恐怖、反宗教極端思想、維護國家政治安全的鬥爭中磨煉、考驗幹部，進一步提升各級領導幹部的政治敏銳性和政治鑒別力。三是進一步改進民主推薦制度、考察方式方法和選拔程序，特別是加大公開選拔力度，堅決防止簡單以票取人、以分取人和“帶病上崗”。四是實行公開透明選拔幹部，拓寬民主推薦和監督渠道，加強幹部選拔任用監督，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗現象。
　　狠抓案件查處，切實對腐敗行為和現象做到“零容忍”
　　始終保持對自身腐敗問題的零容忍，各級檢察機關黨組對涉及檢察人員特別是領導幹部的舉報和反映要高度重視，決不允許出現“燈下黑”和“法外開恩”。一是堅持從嚴治檢、有案必查、有貪必肅，對辦關係案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等執法犯法問題，對那些群眾反映強烈的檢察人員，必須堅決嚴肅查處，形成有力震懾。二是嚴格責任追究，對發生重大腐敗案件或者“四風”和執法作風問題長期得不到有效治理的部門，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任和監管責任。三是堅持抓早抓小，加強對紀律執行情況的監督檢查，對違反組織紀律和檢察工作紀律的要迅速啟動問責機制。同時，註重科學有效預防自身腐敗，運用典型案例加強警示教育，結合案件查處剖析問題、堵漏建制。
　　狠抓保障支持，切實推動紀檢監察工作上臺階
　　保障紀檢監察部門聚焦主業履行監督職責，是兵團各級檢察機關黨組履行主體責任的重要體現。一要選好配強檢察機關的紀檢監察幹部，同時也要對他們嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，打造一支過硬紀檢監察幹部隊伍。二要繼續推動紀檢監察部門轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關，履行好監督檢查責任。三要支持紀檢監察部門牢固樹立問題意識，始終盯住自身的問題不放，抓住鞏固落實第一批黨的群眾教育實踐活動成果和開展第二批黨的群眾教育實踐活動的有利契機，緊緊扭住落實中央八項規定精神不放鬆，對檢察人員違法違紀案件，發現一起，查處一起，堅持不懈地整改群眾反映強烈、侵害群眾合法權益的突出問題。四要支持紀檢監察部門開展檢風檢紀專項治理工作。兵團檢察機關要繼續深入開展“端正執法理念、規範執法行為、改進執法作風”專項教育整頓活動。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，重點解決執法理念、執法行為和執法作風方面存在的突出問題。堅決杜絕執法司法中違法扣押凍結處理涉案款物，特權思想，作風霸道，以及不作為、亂作為等問題的發生。五要支持紀檢監察部門加大督促檢查力度，通過明察暗訪、督促整改，強化對“四風”和執法作風的監督檢查，堅持不懈地整治隊伍中的庸、懶、散、貪和衙門作風等問題。
　　(作者為新疆生產建設兵團人民檢察院黨組書記、檢察長)　　（原標題：把握新要求 落實硬責任 當好責任人）